日前，上海市预警网约车市场饱和，对新增网约车按下“暂停键”。

根据上海市道路运输管理局发布的《关于暂停受理网络预约出租汽车运输证相关业务的通告》：自今年7月22日零时起，暂停受理网约车车辆营运能力核查业务。自今年9月20日零时起，暂停受理网约车运输证核发业务（新增）。此前车辆已通过营运能力核查的，请于今年9月20日前完成网约车运输证申领业务，逾期将不予办理。

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事实上，上海市并非第一个按下网约车“暂停键”的城市，今年已有多个城市发布了网约车市场饱和的预警通知，暂停受理网约车车辆经营许可和运输证核发业务。仅在今年5月份、6月份，就有广东东莞、广东深圳、浙江温州、山东济南、四川遂宁等地发布预警通知，提醒有意进入网约车市场者应谨慎。

网约车作为平台经济催生的一种新业态，从业司机曾月收入轻松过万元，如今却面临接单难、空车率高的困境。由于我国经济处于疫后恢复的过程之中，存在大量的灵活就业人员，加上网约车行业相对较低的准入门槛以及灵活的工作时间等因素，吸引了大量人员参与，导致供给端过剩。大量的网约车司机在有限的市场上争夺乘客。为了获得更多订单，司机普遍采取低价竞争策略，导致价格下降、收入减少和利润率降低。

目前，我国网约车市场由最初以自营平台为主，逐步转向聚合平台模式。聚合平台本身不直接提供网约车服务，而是依托互联网技术，与网约车平台公司合作，提供流量入口。聚合平台使得原来网约车平台的订单转移到聚合平台上，并带来了新增的订单业务，但聚合平台也引导了大量司机加入。这也一定程度上加剧网约车市场饱和的问题。

数据显示，截至今年6月30日，全国共有318家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加5家；各地共发放网约车驾驶员证579.0万本、车辆运输证243.4万本，环比分别增长3.7%、3.3%。目前，网约车平台公司和从业人员还有不断增加的趋势。

业内认为，聚合平台模式的出现，扩大了较小型的网约车平台的生存空间，较小型的网约车平台能够通过低价从聚合平台吸引乘客，但较小型的网约车平台在乘客的安全和体验，还有司机的收入保障等方面存在不足，导致行业出现“劣币驱逐良币”的现象。

据了解，今年4月份，交通运输部等五部门联合印发了《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》，要求各地交通运输、市场监管等部门，要督促网约车聚合平台及合作网约车平台公司要维护公平竞争市场秩序、切实保障乘客和驾驶员的合法权益，如落实明码标价等要求，不得以不正当价格行为扰乱市场秩序等。

业内认为，上述通知聚焦于聚合平台所从事的经营行为，对不同模式的网约车聚合平台如何实施分类管理，留出了监管创新的空间，鼓励各地研究探索。

今年6月份，多地也先后发布相关通知，加强对聚合平台的监管。有的地方提出，聚合平台应承担平台安全管理责任、保护乘客和驾驶员利益，若进一步从事网约车经营，则需承担承运人责任。

市场预计，随着各地监管部门强化网约车监管，比如，制定更为严格的车辆标准、建立更为严格的司机资质审核机制、保障乘客的安全和权益等，将淘汰不合规的平台公司和从业司机，引导网约车驶向高质量发展之路，行业将从以往野蛮生长、快速扩张迈向合规发展、平稳增长的新阶段。